广设『初心屋』 扶起『脱贫志』——社旗县『一设两评四榜』创新扶贫扶志新模式

2018-12-27 10:36:00 来源:龙腾南阳 点击量:8269 分享到:

今年出台的《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》中提出:“开展扶贫扶志行动,推广以表现换积分、以积分换物品的‘爱心公益超市’等自助式帮扶和文明户‘星级评比’等做法,弘扬自尊、自爱、自强精神,防止政策养懒汉、助长不劳而获和‘等靠要’等不良习气。”

社旗县是国家级扶贫开发重点县,全县有85个贫困村,建档立卡贫困人口23481户68491人。截至目前,仍有15486户37237人未脱贫,扶贫攻坚任务艰巨。

为激发脱贫内生动力,自2017年开始,社旗创新工作方法,以“一设两评四榜”【“一设”即开设“初心屋”;“两评”即“星级文明户(进步贫困户)”评选、农户环境卫生评比;四榜即贫困户进步退步(红黑)榜和农户环境卫生先进落后(红黑)榜】为载体,广泛开展扶志与文明创建助力脱贫攻坚活动,从而实现了贫困群众思想观念大转变、行为习惯大改善、文明程度大提升,脱贫步伐明显加快,美好生活越来越近。

“扶贫先扶志,有志才有为;立起勤勇谋,致富靠自己!”县委书记余广东介绍,社旗的创新举措与上级的扶贫扶志精神高度契合,扶志工作补上了脱贫攻坚的“精神短板”,从根本上扭转了部分贫困群众“等、靠、要”的思想意识,让“要我脱贫”的“病根”得到“有效医治”,更使“我要脱贫”的思想成为“攻坚主流”。扶贫扶志,凝聚起了脱贫致富奔向全面小康的“精气神”!

在9月25日召开的河南省脱贫攻坚工作电视电话会议上,省委书记王国生在讲话中专门指出:社旗县开设“初心屋”,采取积分换奖品的方式,引导贫困群众积极参与公益事业、参与项目建设,很有借鉴意义。

找准贫根 创新路径——“等靠要”等不良习气成脱贫攻坚的“精神短板”

“俺媳妇生了个小孩,前天在县里一检查,发现得了先天性心脏病。俺也快当上贫困户啦!”2017年年初的一天,社旗县脱贫攻坚宣传及扶贫扶志专项小组组长、县委常委、宣传部长贾迪到朱集镇齐庄村走访时,一位大娘没有因为孙子得病而难过,反而以此来争当贫困户。大娘喜形于色的可悲表现,深深地刺痛了贾迪的心。

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朱集镇袁老庄村扶贫扶智表彰大会

“不以贫困为耻,反以贫困为荣!”全县的情况怎么样?到底有多少群众存在这种观念?怎样才能有效解决?贾迪陷入沉思,“作为国家级扶贫开发重点县,如果不破除这种思想顽疾,脱贫摘帽将永远只是一句空话。”

没有调研就没有发言权,找不准贫困的“病根”,脱贫只会事倍功半。于是,一场声势浩大的调研工程在全县农村地区(特别是贫困村)迅速铺开,主要领导亲自带头,进村入户访农家,深入调研找“症结”,全面解剖析“病灶”,科学决策开“良方”,创新举措医“病情”。

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赊店镇贫困户喜领脱贫光荣证

经过调研发现,随着脱贫攻坚进入深水区,更多项目和资金都和贫困户关联起来,贫困户得到的实惠也越来越多,而由于正面的宣传教育和引导跟不上,群众丧失了脱贫的内生动力,贫困户变成了扶不起的“阿斗”,变成了“懒汉”和“懦夫”,更有一些群众想方设法争当贫困户,不思进取,指着扶贫资金过日子,盼着别人捐助度生活,种地嫌收入低,打工怕出远门,创业怕有风险,干活儿怕苦和累,一味“等、靠、要”成了扶贫工作的“软肋”……

怎么办?励志脱贫!

扶贫先扶志,扶志先扶心。简单的说教肯定不行,而全国、全省也都没有可以借鉴的经验,从何处下手?就在一筹莫展时,2017年4月的一次兰考之行,贾迪从当地的“爱心超市”里找到了“灵感”:要通过一系列扶志活动,着力在为贫困群众树立脱贫信心和激发脱贫的内生动力上狠下工夫。

说干就干,干就干好!社旗从来不打无准备之仗。

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朱集镇初心屋

去年8月初,该县在李店镇、桥头镇和赵河街道的4个贫困村试点推出扶贫扶志“初心屋”,由此拉开了全县以“一设两评四榜”为重点的扶志工作助力脱贫攻坚序幕。同时,该县先后出台了《社旗县脱贫攻坚宣传工作方案》、《社旗县扶志工作实施方案》、《关于在全县营造扶贫扶志和美丽乡村建设宣传氛围的方案》、《关于开展扶志工作助力脱贫攻坚的实施方案》、《关于开展乡风文明提升活动的实施意见》等一系列文件,对扶志、扶贫宣传和乡风文明等工作进行的全面部署和落实。

试点验证了制度设计的成效,于是,4个、18个、85个、102个……如今,“初心屋”已如雨后春笋般在全县农村迅速铺开。在服务和互动中,在群众的积极参与下,越来越多的贫困群众脱贫致富内生动力被快速激活,“等、靠、要”思想在不知不觉中慢慢淡化,群众的脱贫渴望正逐渐演变成增收致富的原动力。

由此,扶志工作进入“普及模式”,脱贫攻坚开始“提档加速”,增收脱贫产生“蝴蝶效应”。这盏星星之火正裹挟着全县广大贫困群众的脱贫志气,燃起了扶志工作助力脱贫攻坚的熊熊烈焰,实现贫困群众脱贫、贫困县摘帽的目标越来越近……

对症下药 靶向治疗——“一设两评四榜”变“要我脱贫”为“我要脱贫”

“这是俺的脱贫申请书,恳求村里一定得批准了。”今年8月份,在唐庄乡官营村贫困户脱贫民主评议会上,建档立卡贫困户郎学全和其他10多户贫困户一道儿,主动向村脱贫责任组递交了脱贫申请。

1996年,郎学全的儿子下河洗澡时不幸溺水身亡。同年,他与妻子离婚,独自一人抚养患有慢性病的二女儿。几年来,只有小学文化的他找工作屡屡碰壁,贷款养猪遭遇病灾,母猪病死,猪崽夭折,钱没挣到,反倒欠下一屁股债……屡试屡败,让郎学全意志消沉,开始一蹶不振。

去年10月份,“扶志旋风”刮到了官营村,从此吹醒了郎学全“曾经安于贫困”的心志。今年7月,由于养羊效益好、增收快,家庭环境卫生干净整洁、户容户貌优,他被评为村里的“星级文明户”和“环境卫生先进户”,凭借着一张有村脱贫责任组组长、驻村第一书记、驻村工作队队长和村支部书记联合签名确认的二等奖“积分卡”,他在“初心屋”免费兑换到了一个电热水壶。这不仅是对他自力更生创业增收的肯定和奖励,更让他感到“很有尊严,很有信心”。郎学全也真正感受到了“幸福生活都是奋斗出来的”。

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大冯营镇周庄村农民文化节

“过去,很多贫困户失去了脱贫致富的斗志,坐等扶贫的大有人在。”官营村党支部书记张军说,“通过开展扶志活动,扶起了群众自力更生的志气,扬起了脱贫增收的心气,更鼓足了勤劳致富的底气,‘自甘贫困不光彩,脱贫致富才光荣’的思想观念已经深入人心。”

今年以来,不只在官营村,在社旗全县,在每个贫困村,像郎学全这样的励志脱贫典型故事每天都在上演——

“除去地里收入、各项补贴,俺养牛养羊一年也能收入三四万元……”兴隆镇珪璋村残疾贫困群众王文章自强自立、勤劳脱贫的故事催人奋进。

“脱贫不能光靠政府,关键还得自己干。”桥头镇姚营村“脱贫致富先锋模范户”吴根成说,“别看俺一家仨光棍汉,但养牛一年能收入一两万元,今年的10亩花生又卖了两三万元,我理发也能挣个一两千元,再加上低保五保金……”

…… ……

在以“一设两评四榜”为重点的扶志活动开展过程中,该县创造性的专设了“讲讲我的脱贫故事”环节,不少贫困户代表纷纷上台,大方地向评委会和村民们讲述了各自的“创业史”与“致富经”,激励着现场贫困群众树立脱贫致富的决心和信心;评委们结合平时走访和现场互动,公平公正打分……

贫困群众到“初心屋”兑换货品,积分卡上的分数从哪里来?奖励等级如何定?怎样做到既保证公平和谐,又激发脱贫志气?社旗自有自己的方式和方法。

“‘一设两评四榜’是扶志工作的重点,是一个相互独立而又相互影响的有机整体,缺一不可。”贾迪告诉记者,物质奖励靠“一设”,积分多少靠“两评”,精神激励靠“四榜”。

积分卡上的分数,就来自“两评”,积分当月有效,不累计。“星级文明户”(包括立志星、贡献星、孝德星等十个,每星10分)评选面对全村所有贫困户,由专门的评委会打分,评选结果在村文化广场的“贫困户红黑榜”上公示;农户环境卫生评比(包括个人卫生、庭院卫生、住房卫生、房前屋后及公共区域卫生等七项,总分100分)面对所有农户,以村民小组为单位,由专门的评比理事会打分,评选结果在各村民小组公示,公示无异议后两项合计,按照得分多少向贫困户发放相应等级的积分卡,凭借积分卡在“初心屋”免费兑换心仪的商品。而“红黑四榜”是教育引导贫困户、一般农户向善、向好、向发展的平台。

为了提高群众参与度,该县还创新推出了每月开展一次文明实践、一次扶贫知识抢答、一次评选“星级文明户”、一次红歌大合唱等“四个一”活动,在弘扬中华传统美德、宣传党的富民政策的同时,还鼓舞了群众发家致富的精气神。看着标准来打分、握着喇叭讲故事、披红挂花受表彰、拿着积分卡换奖品、敞开嗓子唱红歌、挥动工具大扫除……这些故事每天都在社旗这片沃土上发生着、传播着,弥久愈香。

“评比评出了精气神,让有志者先得利,让无志者干着急、争着向先进看齐,这正是我们想要的结果。”作为扶志试点村的李店镇朱庄村党支部书记张森兴,看着一年多来村里实实在在的微妙变化,心里有说不出的畅快,“现在咱村的贫困户,评上的感到光荣,干劲儿更大了,没评上的也都在暗暗较劲儿,按这个路子走下去,咱不但能建成‘美丽乡村,’更能建成‘美好乡村’。”

不忘初心,牢记使命,“初心屋”可以说是社旗县扶志工作的得意之作。

从商品种类上来看,“初心屋”与普通超市的货品无异:大到电磁炉、豆浆机、开水壶、电暖扇等家用小电器,小到大米、食用油、洗衣液、毛巾、牙刷等日用小商品,各种生活用品,这里应有尽有。

从结算方式上来看,这里又与众不同:各种商品的“价格标签”标注的不是钱数,而是从140分~200分不等的积分值和相对应的一至十等奖奖励等级,兑换商品结算时只要积分卡,凭卡消费,认卡不认钱。

“实践证明,村集体收入、乡镇(街道)和包村单位扶助、‘千企帮千村’企业捐助、在外创业成功人士捐助和社会捐赠等,都是‘初心屋’可靠的资金来源,能够满足贫困户需求,各界拧成一股绳,汇聚扶贫能量不断放大,激发脱贫志气循序高涨。”贾迪表示,随着扶志活动的深入推进,该县还借助行政村内的大型超市设立“初心角”、“初心柜台”、“初心货架”等,同时,广泛开展社会扶贫,解决“扶”与“被扶”对象间“供”、“需”不平衡的问题。“初心屋”已成为社旗县创新扶贫扶志的一个典型缩影。

志智双扶 文化给力——“老曲艺”绑上“新农技”志高智更强

“既能看戏听曲儿,又能学到技术,这种形式真不赖。”一年多来,与以“一设两评四榜”为重点的扶志工作同步开展的,还有几乎唱遍了社旗县角角落落的“文化扶贫传技讲习巡回演出”,这种志智双扶新模式同样受到广大群众的欢迎和好评。

社旗作为传统的曲艺、戏曲之乡,大调曲、三弦书、越调等曲艺品种和地方剧种的重要发源地,听书听曲儿是农村过去常见的文化娱乐方式,现在仍然深受农村留守老人、留守妇女和青年的喜爱。良好的群众文化基础,让曲艺艺术在扶贫扶志扶智方面有了得天独厚的优势。

在县委宣传部的倡导指导下,该县整合曲艺说唱队、“文化轻骑”和草根艺人等力量,并抽调县农技中心、商务局、林业局、畜牧局等部门技术人员,组建文化扶贫传技讲习巡回演出团队,把曲艺巡演和技能培训结合起来,让“老曲艺”绑上“新农技”,深入全县贫困村,搭文化台、唱扶贫戏,传脱贫技,授致富经,补足群众精神上和本领上的‘钙’。这也是该县志智双扶助力脱贫攻坚的创新之举。

“暖民心顺民意,脱贫致富奔小康;多种渠道来致富,齐心协力奔小康;自主创业有途径,万众一心奔小康……”随着巡演活动的深入推进,演出内容不断推陈出新,除了《白蛇传》、《李豁子离婚》、《王大娘焗缸》等传统曲目之外,艺人们还自编自演了快板书《扶贫攻坚打胜仗》、小品《扶贫就是好群众离不了》、三弦书《“倔老头”脱贫记》等曲艺节目,大调曲联唱《万众一心奔小康》是其中的优秀创新节目之一:朗朗上口的台词,活灵活现的表演,淋漓尽致的展示,一言一语、一个动作就能传递出丰富的信息,在轻松愉悦的气氛中达到了启示教育的意义。

“小麦播种深度,一般以4厘米~5厘米为宜,播后及时进行镇压,弥合土缝,踏实土壤,使种子和土壤紧密结合,有利于提墒,保墒,确保苗齐、苗全、苗匀、苗壮……”一曲唱罢,演员下场,县农技中心的农业专家登上舞台,现场培训小麦播种技术,台上讲的认真,台下听得入神。

…… ……

曲艺演出,唱到了贫困群众的心坎儿上;传技讲习,讲到了农民朋友的最需处。巡演团队负责人王书珍介绍,一年多来,已组织曲艺下乡和传技讲习巡演300多场次,每到一个村,都特别受群众的喜爱和欢迎。老曲艺发挥大作用,新农技助力快脱贫,志智双扶真正扶到了点子上。与此同时,该县依托职业学校、带贫企业及社会专业机构,也开展各类贫困人口职业能培训200余场次,1.2万余人受到种养殖、电子商务、实用技术等培训,近万贫困群众通过培训顺利实现转移就业增收脱贫。

扶起脱贫志,传下致富经,鼓起精气神儿,打赢脱贫战,同奔小康路,享受好生活。贾迪表示,通过把精准扶贫政策知识和农村农业实用技术以曲艺下乡巡演的方式传递给老百姓,逐渐在全社会形成了“真是贫困户,大家来帮助;想当贫困户,很难有出路;争当贫困户,永远不会富”的共识。潜移默化中,广大贫困群众脱贫信心持续高涨,增收本领明显增强,形成了比学赶超争取早日脱贫致富的浓厚氛围。

成效显著 启示深远——扶贫扶志扶智鼓起了贫困群众的脱贫“精气神”

社旗的做法引起了各级媒体的关注和上级领导的肯定,人民日报、经济日报、中国文化报、人民网、中新网、河南日报、东方今报、河南电视台等媒体均在重要位置、时段予以宣传报道,时任市政府副市长刘庆芳专门作出批示:“大胆探索,务实创新,很好!”省委书记王国生号召“借鉴学习”。

物质脱贫只能管一时,精神脱贫才能久久为功。在脱贫攻坚战中,大多数贫困群众尝到了勤劳脱贫的甜头,真切感受到了党和国家扶贫政策带来的实惠,走上了脱贫奔小康之路,越干越有劲头。也有不少贫困群众在信念、追求和价值观等方面存在模糊之处,缺乏理想追求,进而在工作和日常生活中出现内心孤独、人格不独立、得过且过等状态,脱贫的动力不足。没有脱贫志向,再多扶贫资金也只能管一时,不能管长久。因此,对于这类贫困,首先要“扶志”,只有帮助他们“扶”起脱贫的志气、挺起脱贫的腰板,才能真正激发出持久的脱贫致富动力。要打赢脱贫攻坚战,就是要帮助贫困群众提高认识、更新观念、自立自强、勤劳肯干,唤起贫困群众自我脱贫的斗志和决心。

以“一设两评四榜”为重点的扶贫扶志工作,是打赢脱贫攻坚战“坚中之坚”的“利器”和“法宝”。习总书记说过:“脱贫致富贵在立志,只要有志气、有信心,就没有迈不过去的坎。”精准扶贫不仅是帮助贫困人口改善生存条件,让他们经济上翻身,精神上也要翻身,让“口袋”与“脑袋”同时富起来。只要下足“绣花功”,帮助群众摆脱思想贫困,驱散他们脱贫攻坚路上的“拦路虎”,激发内生动力,铆足精气神、撸起袖子干、立志拔穷根,才实现稳定脱贫、良性发展。

扶贫先扶志,扶贫必扶智。扶志就是扶思想、扶观念、扶信心,帮助贫困群众树立起摆脱困境的斗志和勇气;扶智就是扶知识、扶技术、扶思路,帮助和指导贫困群众着力提升脱贫致富的综合素质。如果扶贫不扶志,扶贫的目的就难以达到,即使一度脱贫,也可能会再度返贫。如果扶贫不扶智,就会知识匮乏、智力不足、身无长物,甚至造成贫困的代际传递。要从根本上摆脱贫困,必须智随志走、志以智强,实施“志智双扶”,不仅“授之以鱼”,更要“授之以渔”,才能激发活力,形成合力,从根本上铲除滋生贫穷的土壤。

脱贫是谁的事?是贫困户的事,是政府的事,是全社会的事,但归根结底,还是贫困户自己的事。幸福美好的生活不会从天而降,脱贫致富终归是要靠贫困群众用自己的双手来创造。“志智双扶”也不可能一蹴而就,必须绵绵用力、久久为功,发扬钉钉子精神,润物无声地感召,滴水穿石地坚持,才能见到实效。随着脱贫攻坚日益深入,我们要更加坚持问题导向、对症施策,以更大的决心、更精准的举措和更超常的力度,着力拔除贫困群众思想和能力上的穷根,深入推进精准扶贫、精准脱贫事业,为全面建成小康社会而努力。

“将来脱贫攻坚任务完成了,贫困县摘帽了,以‘一设两评四榜’为重点的扶志工作也一定要持续深入地开展下去。”贾迪坚定地说,“要把扶志工作打造成促进乡风文明、实施乡村振兴的推进器,引领全县群众实现早日脱贫致富奔小康,过上美好生活!”

特约记者 申鸿皓

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