唐河县委十二届十一次全体(扩大)会议召开,对全县机构改革进行安排部署

2019-01-15 15:09:59 来源:龙腾南阳 点击量:14709 分享到:

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1月13日,中国共产党唐河县第十二届委员会第十一次全体(扩大)会议召开。

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,全面落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述,认真落实党的十九大、十九届三中全会精神和省委十届七次全会、市委六届七次全会精神,坚决执行市委、市政府批准的《唐河县机构改革方案》,表决通过了《中国共产党唐河县第十二届委员会第十一次全体会议决议》,对全县深化机构改革工作进行动员部署。

全会由县委常委会主持。县委书记、县长周天龙代表县委常委会发表讲话,县委常委、常务副县长杜勇代表县委常委会,就《唐河县机构改革方案》作了说明。县领导张富强、马哲宇、朱全富、赵阳、乔国涛、姬欣、任平、韩向京、魏留记在主席台就坐。

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全会强调,深化党和国家机构改革,是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局高度作出的重大政治决策。习近平总书记的重要论述,深刻阐明了深化党和国家机构改革的重大意义、指导思想、总体思路、目标任务,是机构改革组织实施的行动指南和根本遵循。省委十届七次全会认真贯彻总书记重要讲话精神,立足我省实际,对河南机构改革工作进行全面部署;市委六届七次全会,结合中央、省委机构改革精神,立足我市实际,对南阳机构改革工作进行全面部署。全县上下要认真学习,深刻领会,切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来,深刻领会推进机构改革是坚持和加强党的全面领导、坚决维护党中央权威的内在要求,是全面深化改革、推进治理体系和治理能力现代化的重大举措,是落实“两个高质量”工作布局、加快建设南阳重要区域中心城市和“强富美高”新唐河的现实需要,切实增强推进机构改革的责任感使命感紧迫感,加快构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系,为实现党的建设高质量和经济发展高质量提供强有力的制度保障。

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全会指出,如期高质量完成机构改革是我县当前一项极其重要的政治任务,全县上下务必进一步提升政治站位,把推进机构改革作为检验“四个意识”强不强、“两个维护”到位不到位的重要试金石,不讲条件、不打折扣、不搞变通,高质量、高效率、高标准推进实施,坚决推动中央、省委、市委关于机构改革的各项决策部署在唐河落地生根、开花结果。

全会强调,要始终突出坚持和加强党的全面领导这个政治主题,加强县委对重大工作的领导,优化县委工作机关职能,更大力度地推动决策落实,从体制机制上对全面加强党的领导作出制度安排,更好地发挥党总揽全局、协调各方的作用,确保党的领导全覆盖,确保党的领导更加坚强有力。要加快推进政府职能转变,着眼高质量发展,做好简政放权的“减法”、放管结合的“加法”、优化服务的“乘法”、补短板、强弱项、扬优势,最大限度地释放改革驱动力;着眼为民惠民,坚持以人民为中心的发展思想和改革原则,关注群众呼声,合理配置机构,提升政务服务效能,更好地保障和改善人民群众的生产生活;着眼优化协同高效,理顺事权责权,优化职责流程,提高效率效能,努力建设人民满意的服务型政府。要统筹推进各级各类改革,把党政军群机构作为一个大系统统一谋划、统筹推进,实现整体加强,推动各项改革互促共进、相得益彰;推进县级机构改革,理清县级职责关系,合理设置机构、配置职能,着力构建简约高效的基层管理体制,确保运行顺畅、充满活力、令行禁止;深化承担行政职能的事业单位改革,全面清理事业单位承担的行政职能,理顺政事关系,实现政事分开;深化综合执法体制改革,缩减队伍种类,减少执法层级,下沉执法力量,加强执法监督,不断提升执法队伍综合素质和执法能力水平。要推进机构编制法定化,严格机构编制管理的刚性约束,统筹考虑各类机构设置和统筹使用各类编制资源,形成科学合理的管理体制。

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全会强调,这次机构改革时间紧、任务重、要求高,必须把党的领导贯穿改革始终,周密安排部署,精心组织实施,确保机构改革有组织、有步骤、有纪律稳步推进。要强化责任意识,明责强责、履职尽责,形成推进改革的强大合力。各级各部门党委(党组)要切实发挥好领导核心作用,加强对机构改革的领导,统筹安排好各项工作,主要负责同志要牵头挂帅、靠前指挥、亲力亲为,当好改革的“施工队长”。要坚持积极稳妥,精心设计好改革的时间表、路线图、任务书,把握时间节点,紧盯领导班子配备、组建转隶、“三定”规定制定等关键环节,做好工作衔接,确保职责、机构、人员落实到位。要严明纪律规矩,严格执行机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律等,严肃查处各种违规违纪和不担当不作为行为。要注重统筹兼顾,把推进机构改革与做好中央、省委、市委工作部署结合起来,与全面深化改革开放结合起来,与促进经济社会健康稳定发展结合起来,以“两个高质量”的实际成效检验机构改革成效。

全会号召,全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委、市委的正确领导下,提升政治站位,强化责任担当,敢于攻坚克难,坚决完成我县机构改革各项任务,为决胜全面小康、以党的建设高质量推动经济发展高质量、建设美好唐河、幸福唐河而努力奋斗。

县委委员、县委候补委员出席会议。不是县委委员、候补委员的县处级党员领导同志;不是县委委员、候补委员的各乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(办事处主任);县委各部委(办)主要负责同志;县纪委常委、县监委委员,县委各巡察组组长,县人大、县政协各工作(专门)委员会党员主要负责同志;县直各一级单位党组织主要负责同志参加会议。(王永阁)

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附:唐河县机构改革情况

2019年1月5日,经市委、市政府批准,市委办公室、市政府办公室印发了《唐河县机构改革方案》(以下简称《方案》)。

机构改革后,县委、县政府共设置党政机构37个。党委机构9个,其中,纪检监察机关1个,工作机关8个。政府工作部门28个。

2019年1月底前完成县级新组建机构挂牌、人员转隶及职能划转等工作;2月底前完成县级涉改部门“三定”规定制定印发;3月底前基本完成县级机构改革工作。

                       请看机构设施表

一、机构改革方案主要特点

一是坚持加强党的全面领导。

二是坚持以人民为中心的发展思想。

三是坚持上下对应贯通。

四是坚持优化协同高效。

五是坚持以法治方式推进改革。

二、机构改革方案主要内容

(一)建立健全和优化县委对重大工作的领导体制机制。

这次机构改革,组建与市委保持一致设置的党委议事协调机构10个。分别是:

1、县委全面依法治县委员会;

2、县委审计委员会;

3、县委全面深化改革委员会;

4、县委网络安全和信息化委员会;

5、县委外事工作委员会;

6、县委教育工作领导小组;

7、县委国家安全委员会;

8、县委机构编制委员会;

9、县委农村工作领导小组;

10、县委人才工作领导小组;

其中,县委机构编制委员会的办事机构为县委工作机关。

(二)加强县委职能部门的统一归口协调管理职能。

县委组织部统一管理编制和公务员工作,县委宣传部统一管理新闻出版和电影工作,县委统战部统一领导民族宗教工作、统一管理侨务工作等。

(三)调整优化机构职能。

唐河县设置的县委工作机关和县政府工作部门总体上与市委、市政府机构职能基本对应。其中,新组建了县自然资源局、县农业农村局、县文化广电和旅游局、县卫生健康委员会、县退役军人事务局、县应急管理局、县市场监督管理局、县医疗保障局等8个机构。县扶贫开发办公室、县信访局调整为县政府工作部门。县工业和信息化委员会更名为县工业和信息化局。对县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县发改委、县财政局、县科技局、县工信局、县水利局、县司法局、县住建局、县审计局、县交通局等14个机构的职责进行了优化调整。

(四)统筹推进人大、政协、群团等领城改革。

围绕实现机构职能优化协同高效,系统谋划和确定人大、政协、群团等领域改革事项。

加强人大对预算决算、国有资产管理等监督职能,健全人大组织制度和工作制度,更好发挥其职能作用。推进人民协商履职能力建设,加强人民协商民主监督,优化政协专门委员会设置,更好发挥其作为专门协商机构的作用。将县政协农业委员会更名为县政协农业和农村委员会,县政协学习和文史委员会更名为县政协文化和文史委员会,县政协科教文卫体委员会更名为县政协科教卫体委员会。

 按照党中央及省委、市委关于群团组织改革的决策部署、健全党委统一领导群团工作的制度、紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线,优化机构设置、完善管理模式、创新运行机制,坚持面向基层,将力量配备、服务资源向基层倾斜,更好地适应基层和群众需要。

同步推进县委、县政府直属事业单位、承担行政职能的事业单位及综合行政执法改革。

三、重点环节

(一)关于转变政府职能。

转变政府职能是机构改革的重要任务。无论是涉改部门,还是非涉改部门,都要把深化机构改革同简政放权、放管结合、优化服务结合起来,推动机构职能调整既有“物理变化”,更有“化学反应”。

(二)关于党政机构限额。

《中央机构编制委员会办公室关于印发市、县及乡镇分类标准的通知》(中编办[1993] 17号)和《河南省关于市县机构改革的总体意见》,明确了县级机构限额。唐河县列入大县类别,机构限额不超过37个。

(三)关于承担行政职能的事业单位改革。

本次机构改革,县直承担行政职能的事业单位,只能采取将行政职能划归主管部门或职能相近的行政机构,原有事业单位调整为从事公益服务的事业单位或并入其他事业单位的方式,而不能转为行政机构或主管部门的内设机构。改革后,除行政执法机构外,不再保留或新设承担行政职能的事业单位;保留设置的事业单位,名称不再称“委、办、局”。

(四)关于深化综合行政执法改革。

这次改革的重点在于,推动整合同一领域或相近领域执法队伍,实行综合设置。按照减少执法层级、下沉执法力量的要求,改革完成后,行政执法职能将主要由市县两级承担。

(五)关于严格机构编制管理。

通过机构改革统筹解决长期积累的突出问题,擅自设立的机构和岗位、擅自配备的职务要全部取消,严禁以任何形式超机构规格核定领导职数,严禁未经批准擅自超出规定的数量标准核定领导职数。同时要健全完善机构编制管理制度和机制,不断提髙机构编制管理规范化、法制化水平,避免出现新的机构编制违规违纪行为。

(六)关于改革进度安排。

机构改革的组织实施,坚持“先立后破、不立不破”的原则,做到既坚定又有序、工作无缝衔接,保证整个改革有条不紊进行。

通讯员  王永阁

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