建设“四好农村路”绘就乡村振兴图

2019-10-07 19:16:00 来源:扈玲崔培林王潇宇蔡丹青 点击量:11840 分享到:

image.png核心提示

农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件,是农业和农村发展的先导性、基础性设施,是社会主义新农村建设的重要支撑。党的十八大以来,习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示,在充分肯定农村公路建设成绩的同时,要求农村公路建设要因地制宜、以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应,要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

近年来,我市认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神,努力消除制约农村发展的交通瓶颈,以交通脱贫为目标,不断推进“四好农村路”高质量发展,南阳“四好农村路”建设在全省领先,目前已成功创建宛城区、内乡县两个“四好农村路”全国示范县、桐柏县1个省级示范县。“四好农村路”发展已成为引领南阳乡村振兴、服务脱贫攻坚、全面建成小康社会和加快农业农村现代化的重要支撑和保障。

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下足功夫创建示范县区

近年来,市委、市政府高度重视“四好农村路”工作,连年将其纳入年度重点民生实事。今年4月,市委、市政府成立了以市委书记任政委、市长任指挥长的高规格创建指挥部,各县(区)政府也都比照成立指挥部;市人大多次组织农村公路视察,督促县区落实责任和公共财政资金;市财政每年拿出3000万元,用“以奖代补”的形式对“四好农村路”先进县(区)进行奖励。各县(区)政府的责任主体地位进一步落实,把“四好农村路”建设纳入政府绩效考核,对标看齐,狠抓落实,以道路提档升级和路域环境整治为抓手,大力提升农村公路通达能力和服务水平,进一步深化了“四好农村路”创建。

建设“四好农村路”,便捷的是交通,连接的是民心,巩固的是党在农村的执政基础。围绕创建工作,市交通运输局印发了《示范县创建实施方案》,明确了创建标准,对创建为国家级、省级示范县的,给予一定资金奖励。宛城区、内乡县已成功创建为全国示范县;桐柏县创建为省级示范县,近期将接受交通部全国示范县的实地考核。

示范带动,全城看齐。各县(区)纷纷到示范县观摩学习,查找不足,全市形成了争先创优、比学赶超的良好氛围。同时,各县(区)负责人的脚步踏遍浙江、安徽、山东、四川等先进地区观摩学习,从农村公路路网布局、路域环境整治、路产路权保护、客运物流服务体系等方面学先进、补短板,总结经验,融会贯通,提高整体水平。

推进“四好农村路”扎实建设,严格奖惩不可少。市交通部门采取一季度一检查,暗访和定期不定期检查相结合的方式,对“四好农村路”工作强化督导,市政府每年年底组织全面检查,开展优胜评选,对评选出的“优秀县区”、“先进县区”和“进步县区”进行表彰,对排名后三位的县(区)约谈,整改提高。

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严格标准成就乡畅村通

2017年以来,我市按照乡道四级以上建设项目80%以上建成市级文明示范路的要求,对农村公路建设项目高标准打造,大力开展文明示范路、美丽乡村路建设,目前已建成市级文明示范路956公里、省级文明示范路695.6公里、美丽农村路248公里。

严格落实监管责任,市交通部门加强督导,对农村公路“建、管、养、运”工作进行实地检查,对检查中发现的问题,及时下发整改通知,要求限期整改。各县区严格落实“七公开”制度、道路项目主体工程与附属工程“三同时”制度,农村公路质量水平不断提高。各县区充分发挥13个县级试验室的作用,把好材料关、配比关、验收关,确保了工程质量。实施生命安全防护工程4224.9公里,做到了交通安全、防护、排水等附属设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,各类标志标线标牌完善,农村公路服务水平明显提升。

积极推广稀浆封层、同步碎石、旧混凝土路面碎石化改造等新技术、新工艺,对采取新技术新工艺的项目进行奖补,取得了良好效果。

深入推进农村公路“通村入组”工程。我市出台了《南阳市“农村公路通村入组工程”实施方案》,明确了总体目标和年度实施计划,2019年将完成约3100个自然村通硬化路任务,自然村通硬化路率达到92%左右,截至2021年,基本实现20户以上具备条件的自然村全部通硬化路,彻底打通农村居民出行“最后一公里”。

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智管系统提升养护水平

三分建、七分养,农村公路建设成果,离不开高要求管理、高质量养护。2015年起,我市就着力加强基层管养机构建设,全面落实县有农路所及中心管养站、乡镇有道班式管养站或乡镇管养站、村有管养室的“三级四类”管养体系。目前全市已建成中心管养站35个,每县区2个至5个,全部投入运行,185个有管养任务的乡镇都建立了乡镇管养站,道班式管养站达31个,基本实现了管养全覆盖。

截至目前,我市累计投入580多万元对中心管养站配备大型养护施工设备、清扫车辆和养护机械,有效提高了养护工作的机械化、精细化水平。同时,不断推进养护市场化进程,日常养护推行专业化集中养护,路面保洁以外的日常养护作业由专业养护队伍或劳务公司分片区、分路段集中养护,大大提升了养护效率。全市县乡道经常性养护率达到100%,重要村道达到65%以上,一般村道实现了按需、按季养护。

加强生态廊道建设,因地制宜、因路制宜,按照乔灌结合原则,着力打造“树中有灌、灌中有草、草中有花”的多层次景观空间,努力实现“一路一风景、一村一幅画、一县一特色”的兼顾景观与生态功能的农村公路绿色廊道,更好服务于农村人居环境改善和休闲旅游发展。

在农村公路管理方面,我市大胆探索创新,在全省首创了农村公路智能管理系统,在重要县乡道上设置自动升降限高限宽设施,在中心管养站安装实时监控系统,实现重要县乡道智能升降限高限宽设施全覆盖、中心管养站远程监控全覆盖、养护车辆GPS定位全覆盖,达到“一点控制、多点响应”的良好效果。

目前,智能管理系统在大部分县(区)得到普及推广,为农村公路长效保护提供了新方法新思路。各县区还积极探索,对公路违法行为建立协作处置机制,县区农路部门与执法部门建立信息抄告制度,及时处理侵占路产路权案事件,部分中心管养站进驻有执法队伍,与农路部门养护巡查相结合,实行联勤联动,有效提高了农村公路管理服务水平。

加强路域环境整治。全市积极探索推进农村公路路域环境治理“路长制”,采用“一路一长”的方式,对农村公路采取分级、分段、分片治理,对路田不分、路宅不分,穿村过街路段乱搭乱建、占用边沟、排水不畅等进行整治,加强管养,提升农村公路路域环境质量,有效解决了农村公路上普遍存在的多年顽疾。

image.png美丽村路撬动经济发展

万村通路,行有所乘。“万村通客车提质”工程的推进,有效解决了农民群众的日常出行难题。截至目前,全市共有营运客车3388辆、农村客运线路583条,3994个行政村直通客车,316个村实现了预约班通客车,基本实现了“县有等级站、乡有候车亭、村有停靠站”的目标。

路之所至,产业振兴。我市积极实施“公路+”,拓展农村公路服务功能,将农村公路与环境、文化、生活、旅游等充分融合,相得益彰,最大限度发挥农村公路的先导和带动作用,助推县(区)脱贫攻坚、美丽乡村建设和产业发展,使传统农村地区焕发出勃勃生机,实现了“一举求多效、激活全盘棋”的融合发展效果。

2018年,方城县投入7.26亿元,改建、提升了一大批项目,实现了公路主体和路宅分离等沿线设施一步到位,为群众提供了优美、畅洁、安全的出行环境。宛城区的“瓦店豫花园”、“汉冢卢园”、“黄台岗岳庄画家村”等农业景区,依托农村公路,实现了农村公路+产业、农村公路+文化;内乡县在规划建设中结合当地农产品,深度链接扶贫产业,打造了万亩核桃园,为村民打通了致富之路,实现了农村公路+扶贫、农村公路+产业、农村公路+观光;淅川县的环库公路,依水而建,不仅建设标准高,而且还建有高标准的自行车道,实现了农村公路+体育、农村公路+旅游;桐柏县在农村公路示范路段沿线修建了多个公路驿站,打造了路边小景和文化宣传带,实现了农村公路+民俗、农村公路+休闲。“农村公路+”给农村公路赋予了更多价值和意义,受到了农民群众的广泛欢迎和称赞。

修一条路,造一片景,富一方民。眼下,一条条“四好农村路”构建了我市农村内通外联的交通格局,打通了乡村振兴“走出去,引进来”的双向通道,不仅让群众生产生活更加便捷,还成为农民的产业路和致富路。

下一步,我市各级部门将认真贯彻落实党的十九大提出的建设“交通强国”和“乡村振兴”战略精神,持续强力推进“四好农村路”建设,把农村公路建设推向更高水平,为全面建成小康社会当好先行。

统筹:曹明新

执行:高新海 孙迪  王铁锋 扈玲

文/图:崔培林 王潇宇 蔡丹青

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