新野:田园新野美如画 百城提质再出发

2019-11-28 20:16:07 来源:田   巍  王鸿洋  蔡丹青 点击量:12440 分享到:

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核心提示

桨声灯影、百步一景,亘古不变的白河水在新野静静流淌,一同流动着的,还有百城建设提质工程带来的城市发展的大步跨越。

新野,南阳盆地中心的千年古城,自古为南北交会、承东启西的水陆交通要冲。这里,有超过83万人的常住人口。这里,有上千年悠久厚重的历史文化,“三请诸葛”、“火烧新野”等典故使新野闻名遐迩。

近年来,新野县委、县政府认真贯彻落实中央和省、市决策部署,团结带领全县党员干部群众,强化“田园新野”发展理念,突出产业转型、项目建设、基础设施、民生保障四个重点,聚焦突破,攻坚克难,奋力打造活力新野、田园新野、幸福新野,先后获得中国棉纺织名城、国家现代农业示范区、全国一二三产业融合发展试点示范县、全国农产品质量安全县、全国粮食生产先进县、全国法治创建活动先进县、全国全民健身活动先进县等荣誉。

今日的新野,犹如鲲鹏展翅,在高质量建设大城市的道路上快速腾飞。

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蓝图绘就 源头激活内动力

在南阳,新野的地位尤其特殊。

汉文化中兴地、中国棉纺织名城、国家现代农业示范区、全国一二三产业融合发展试点示范县、全国农产品质量安全县、全国法治创建活动先进县、全国全民健身活动先进县……一个个标签,助推新野站在了更高的起点上。

如何在高起点下保持良好的发展势头?面对这个命题,新野县委、县政府作出了不懈的努力,始终坚持以百城建设提质工程为统领、以项目建设为抓手,突出抓好城市“四治”,统筹做好“四篇文章”。

——对标看齐,统领全局。新野县认真研究落实省、市关于百城建设提质工程的具体要求,深刻领会百城建设提质工作的精神,全方位与打好新型城镇化牌、抓好百城建设提质的要求对标看齐。成立了以县长为组长、多位副县长为副组长的百城建设提质工程领导小组,从领导力量上实现对百城建设提质工程的全参与、全覆盖,确保百城建设提质工程真正成为领导工程、全局工程。

——规划引领,项目支撑。以百城建设提质工程为契机,深化“多规合一”,探索建立统一的空间规划体系,构建“两区一带”的城市格局,打造“满城绿色半城水”的城市美景,确定建设“三国文化名城、纺织服装新城、生态宜居绿城”的发展目标。目前,《新野县城总体规划(2016-2035)年》已通过省级评审,33项专项规划编制已全部完成。

城市规模不断扩大,功能配套不断完善。“组团片区发展”“产城融合发展”成为新野扩容提质拉开框架的关键词。从群众到机关工作人员,新野县上上下下都体会到百城建设提质工程带来的便利。正是通过科学编制规划、加强组织领导,新野县从源头上激活了经济发展的内生动力。

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新城建设 百姓福祉大提升

新野,一座建设中的新城。

笔直宽阔的马路两旁,相伴着高低错落的绿色植物带。标识清晰的绿道、随形而建的小公园掩映其中,像城市扩张的绿肺,徜徉其间,赏心悦目。

从规范有序的老城区,到高楼林立的现代城市。“宜居新野”的准确定位,让新野的城市之美实现跨越式发展。

地面上,大大小小的工地建设繁忙;地面下,巨大的管廊如血管般纵横交错在城市的心脏。一走进这里,便感受到一片蓬勃景象。

不远处,一座忙碌建设中的特大桥引人注目,巨大的桥墩遥相辉映、桥体已现雏形。这是正在建设的书院路白河特大桥,总投资4.2亿元,全长3.34公里,主桥长1282米,建成后将成为目前南阳最长的桥梁,同时也是郑万高铁连接线上重要的一环。

这是新野把城区道路建设作为基础设施建设的重点,优化路网结构、改善道路环境的一个缩影。投资2.2亿元,升级改造大桥路、汉城路2条主干道路;投资1.7亿元,推动西滨河路建设;投资2.1亿元,建设总长5公里的高铁连接线;新建军民渠道路、白河西岸沿河道路、解放路北延、百宁街、文化路东延、汉华路东延6条道路;维修城区解放路、朝阳路等道路9条。这些工程的建设大大促进县城拥河发展,促使新野快速融入高铁经济图。

视觉转向白河滩湿地公园,悠悠白河缓缓流过,“落霞与孤鹜齐飞,秋水共长天一色”。

“以前白河臭气熏天,走在岸边都是捂着鼻子过的。现在好了,政府重视,水清了,岸绿了,岸边还有小花园,没事儿总想来晃悠晃悠。感谢政府,给我们带来了美好生活。”家住城区的王玉娟边走边跟记者说,自豪之情溢于言表。

同样让居民生活更加舒心的还有军民渠生态治理工程。军民渠生态治理工程全长4.9公里,两侧各配套3.5米道路,目前已完成4公里,总投资达2.5亿元以上。

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作为拥河发展的一项重点工程,新野在军民渠生态治理中,坚持突出生态主线,着力打造清水渠、景观渠、生态渠。在规划上,体现地上和地下相结合、硬件和软件相结合、当前和长远相结合、治污和生态建设相结合“四个结合”,在实施中,坚持满足军民渠最低行洪要求、最小范围拆迁居民房屋、沿渠拆迁后的空地最大限度满足群众需要、最快的速度组织实施“四最”原则,在工程建设中,抓好突出治污、全面植绿、配套道路、完善服务、彰显文化“五个”重点。通过精心整治,原来一渠污水横流、垃圾遍地、蚊蝇乱飞的臭水沟已变为清水缠绕、环境优美、纵贯中心城区的居民休闲、健身绿化廊道。

将沿白河地带打造成为集“生态景观走廊、观光农业走廊、文化旅游走廊”功能为一体的“三廊一体”景观带,新野县加快沿白河开发建设进程,并作为实施城市振兴和推动新旧动能转换的重点工程来抓。高标准投资3亿元,通过三里河引水工程,实现老白河、三里河、军民渠水系联通,围绕“渠畅、水清、岸绿、景美、路通”的舒适宜居内河景观创建,构建起“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”开发格局,形成清水穿城、绿水绕城、绿水润城的美好景观。

如今,放眼新野城区,阡陌交通如同跳动的脉搏,为民生保障提供源源不断的动力,完备的基础设施成为民生保障的强大后援,“活力新野、田园新野、幸福新野”的蓝图开始变为现实。

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文旅融合  “三国文化”结硕果

一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴,是城市生命的一部分。

面对新时代浪潮中不断涌起的后起之秀,如何利用文化底蕴站牢位置?新野县闯出了一条文旅融合的特色化发展道路。

“一座古城、十里老街、百年风云、千载文脉、万古流芳。”新野县始建于西汉,兴于东汉,盛于三国时期,浓缩了大部分汉文化与经济发展史。

利用这些得天独厚的优势,新野深入挖掘千年历史文化内涵,整合多元文化,融入智能元素,传承百年技艺。如果说新野的文化是一株大树,那么“三国文化名城”就是它结出的最好的果实。

近年来,新野县致力为文博产业保驾护航,加强三国文化保护,完成三国古城保护性开发规划编制。投资1200万元建成了全省首家县级法治文化展馆和法治文化广场,投资1000万元、占地5114.2平方米的汉桑城公园于今年10月1日建成并对外开放,全长2公里的军民渠三国文化长廊已经建成,投资60万元完善新野汉画像砖博物馆功能设施。

文化是旅游发展的灵魂和基础,是旅游产业的内在动力。汉桑城作为世界上最小的城,已有千年历史。依托其厚重的文化底蕴,新野建设规划一座集景观区、历史展示区、广场活动区、休闲娱乐区四大功能区为一体的汉桑城公园,充分彰显新野汉文化底蕴。行走在汉桑城公园,仿汉式风格的建筑,古典而又简约。树阵形的瓦当及石刻矩阵矗立着,营造着浓浓的文化氛围。坐登及休闲长廊、文化景墙上文字和绘画使得三国历史故事活灵活现。

新野县委、县政府从文化传承、旅游开发两方面双管齐下,让书本中、遗迹中、百姓口中的新野文化“活起来”。

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服务先行 优化环境筑强基

营商环境就是生产力。新野是如何对标先进地区,在营商环境难点、痛点、堵点发力,为高质量发展提供制度支撑?

——围绕推进人流、物流、资金流、信息流便捷有序流动,大力推进制度创新。高标准落实“一网通办”前提下“最多跑一次”的改革要求,全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。

——在企业投资管理、工程建设项目审批、强化土地要素保障等方面推出含金量高的举措,以资金、用地为抓手,深入推进项目实施,为城市建设提速提质提效奠定坚实基础。

在全面优化的营商环境中,新野经济一片繁荣,各种市场主体不断释放新活力:今年1~6月份,预计全县生产总值完成140.5亿元,同比增长6.5%;第三产业增加值54.1亿元,同比增长7.1%;社会消费品零售总额完成73.15亿元,同比增长9.9%;城镇居民人均可支配收入16595.16元,同比增长6.9%;农村居民人均可支配收入5637.1元,同比增长6.9%。

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共建共享 发展成果惠民生

民之所盼,政之所向。

社会事业是民生之本、和谐之基、发展之需。新野是如何持之以恒保障和改善民生,让高质量发展成果更多更公平惠及全体人民?

加快补齐教育短板。调整优化市区教育布局,投资4亿元实施义务教育均衡发展项目,改扩建城区中小学校11所,新增学位1.2万个,解决“大班额”“上学难”问题。

提升医养服务水平。着力提升公立医院的综合能力,县医院顺利晋升二级甲等医院;成立了县医养结合养老中心和汉城街道芦庄、红旗、西关3个医养结合社区日间照料中心,确保病有所医、老有所养。

制订老旧小区整治提升规划和年度计划,计划总投资105.43万元,抓好2个老旧小区微改造工程,推进拆墙透绿、小区绿化美化等,加强基础设施管养、物业管理,让城市生活更美好。

解决城市“脏乱差”问题。开展停车难、农贸市场整治难等城市管理“五难”问题治理攻坚行动,改造提升城区12条背街小巷,投资6500万元对第一污水处理厂进行扩建,投资3000万元的垃圾填埋场第三库区建设项目、投资1.2亿元的垃圾焚烧发电项目正稳步推进,持续推进城市黑臭水体、垃圾等环境整治,不断提升市容市貌。

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抓好“五小”工程建设。按照生态宜居要求,加强规划,不断配套小游园、小广场、小停车场、小市场、小垃圾中转站及公厕建设。建成投资500多万元新建公厕10座、垃圾中转站6座;结合军民渠整治,投资1700多万元,新建人才公园、11万变电站游园、书院路北游园、健康游园、南关操场游园5个,已建成公厕3个、在建2个,建成垃圾中转站1个;投资1300万元对东北新区法治文化公园、春风绿地广场、文化广场等进行了升级改造,投资500多万元建成了三里河智能健身园,中心城区实现了300米见绿、500米见园,形成了15分钟休闲健身圈。

养成居民行为规范。落实文明行为促进条例,对脏乱差、不文明现象等问题,通过政务公开、媒体曝光、与个人征信体系挂钩等方式进行监督,让讲文明、守规则、有秩序成为社会风尚。广泛开展志愿服务活动,研究制定志愿者礼遇办法,推进志愿服务制度化。

发动群众共建共治共享。建成集“行政审批、公共服务、政务公开、网上办理、效能监察”功能“五位一体”的新型政务服务平台,连接医保、社保、公积金办理等便民服务,让群众成为城乡治理的主人翁;积极探索城市网格化管理思路,按照分期分批逐步实施的原则,划分区块,纳入网格化管理笼子,投资80万元高标准建设了以北关社区为代表的智慧社区,通过采集上报动态信息用手机终端APP实时录入,让社区“管家”快速了解所辖网格居民的具体情况,提升了服务的效率和透明度,让老百姓更满意。

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以文化城 沃土劲吹文明风

文化是城市的灵魂。

习近平总书记在《一个国家、一个民族不能没有灵魂》这篇文章中引用了“太上有立德,其次有立功,再次有立言”。新野县委、县政府以习近平新时代特色社会主义思想为引领,坚持以德育人、以德化民,牢固树立为民惠民意识,聚焦群众关注的热点难点问题,推动新时代精神文明建设再提升,把“培育和践行社会主义核心价值观、深化群众性精神文明创建活动”落到实处。

实施思想道德素质、诚信守法、文明风尚“三大提升”行动,开展文明单位和文明村镇创建、道德模范评选、学雷锋志愿服务等活动,涌现了一大批文明单位、文明个人和先进典型。

全国道德模范1人,“全国好警嫂”1人,“中国好人榜”上榜3人,“河南好人”发布1人,“南阳市道德模范”9人……

这是一串新野好人的统计数据,其背后一组组不断增加的好人名单、一桩桩感人肺腑的凡人善举,勾画出近年来新野大地的温暖群像。

新野好人文化蔚然成风,与这片红土圣地造就的红色文化基因息息相关。近年来,新野县委宣传部不断丰富红色资源内涵,以中央文明办开展的“我推荐我评议身边好人”活动为契机,深入发掘宣介身边好人。

新野好人涌现,与好机制的激励作用密不可分。据介绍,新野各地在弘扬好人精神的同时,通过出台一系列帮扶资助、优待礼遇的办法,积极倡导崇德向善的社会导向。

让有德者有得,让好人有好报。新野设立“专项帮扶资金”,让“好人好报”进一步明确,获得最大保障,真正做到让道德模范在政治上有地位、生活上享关照、社会上受尊重。

从乡镇来看,目前,王庄镇荣获“省级文明乡镇”,津湾村、棉花庄村荣获“省级文明村”。

“好人现象”引发“好人效应”,这也是新野好人文化深入人心的原因之一。从积极参与“我推荐我评议身边好人”活动,到发布县级“好人榜”,再到在各机关、学校、社区、村庄设立“身边好人榜”,近年来新野以多层次全覆盖的“好人发布”形式,引导群众从平凡人、身边的人中发现善、发现美。

在新野,活跃着这样一群人,他们每天主动去敲社区空巢、独居老人的门,或问好、拉家常,或帮助老人干一些力所能及的活。值得一提的是,“敲门嫂”并不局限于女性,一些退休男同志和中青年职工也主动加入。“敲门嫂”的出现恰恰是新野“好人效应”随风潜入夜、润物无声的体现。

如今,漫步新野,随处可见勃勃生机,城市美了,每到节假日,各地游客纷至沓来;人民富了,吃穿住行都有了极大改善,群众幸福指数一路攀升。

风起白河畔,激荡两岸潮。新野,穿越千年的历史时空,这个自古以来“兵家必争”的战略要地,正在历史的嬗变中站稳新的历史方位,奏响时代强音,书写高质量发展的宏大篇章。

统 筹:赵红亮 姜   涛  王   凯 

执 行:何   新  王   珅  张新生  王红卿

文/图:田   巍  王鸿洋  蔡丹青


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