我市持续深化“多规合一”改革—— 下好“一盘棋” 促进协调发展

2019-12-16 09:21:07 来源:龙腾南阳 点击量:11245 分享到:

龙腾南阳讯 规划与人们生活和城市发展息息相关。“多规合一”改革改变了资源配置方式,起到了深化改革的规划引领作用。

我市持续深化全市“多规合一”改革,以“多规合一”为引领,推进全市“一盘棋”,抓项目、抓产业、抓基础设施建设都从大局谋划实施,实现高质量发展。

创新体制机制

项目审批增添动力

在“多规合一”改革中,我市着力推动体制机制创新,不断深化配套改革。

处理好改革探索与依法推进的关系,实现立法与改革衔接。制定了《南阳市工程建设项目审批制度改革实施方案》《南阳市“多规合一”管理办法》和“五联合”机制等政策制度,为工程建设项目审批制度改革确定了新标准、新方向。

创新技术手段,建设“多规合一”信息管理平台。在全市和各县市区的空间规划编制基础上,将生态保护红线、基本农田控制线等各类规划矢量数据进行拼合,初步构建了全市统一的空间规划管理信息平台。

目前,信息平台已完成搭建,为市政府25个相关部门开通了平台账号,汇集融合了“三区三线”、城市总体规划等76类数据,初步建立了保障“多规合一”运行的配套机制。一套标准、一张蓝图、一个平台、一套机制,为全市工程项目审批制度改革增添了动力。

坚持问题导向

制度改革增效提速

如何抓住“多规合一”的机遇,建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市?我市坚持问题导向,解决“多规合一”改革重点难点问题。

研究关键点和难点。依据国务院、省相关文件要求,结合实际,对标先进,通过构建全域空间规划体系、重构空间规划秩序,搭建统一的信息共享和业务协同平台,实现空间信息共享和项目策划生成的共商共议,切实有效地突破工程建设项目审批制度改革工作的关键点和难点,为工程建设项目审批制度改革的增效提速提供了重要支撑。

搭建统一框架。按照“统筹规划、搭好框架、留足空间、急用先建、逐步完善”的原则,梳理了包括现状、规划、管理和社会经济四大板块共118类的数据目录,搭建统一框架,满足目前工程建设项目审批制度改革和国家要求的2020年底完成国土空间基础信息平台建设的需要。

优化流程,促进项目策划生成。由信息产业投资有限公司牵头,会同住建、环保、农业等23个相关部门研究讨论确定了符合南阳实际的项目策划生成机制,将前期论证、区域评估等工作,由原来的线下函来函往协商转变为线上共同会商,变被动审批为主动服务,变串联审批为并联审批,在进入正式审批前及时发现矛盾并提前解决。

加快推进改革

机制完善环境优化

加快推进“多规合一”,不仅仅是编制“一张蓝图”,更需要推进规划管理体制机制改革,确保规划有效执行、有力管控,确保规划实施落地。

健全项目审批机制。建立部门会商与辅导相结合的项目审批机制,确保项目可决策、可落地、可实施。

全流程监管机制。建立从项目储备、项目策划生成到项目落地实施的全流程监管机制,对项目策划生成过程进行实时监管。

宣传督导机制。通过报纸、网络等多维宣传引导,增强社会认知度;邀请专家对相关部门进行任务要求、建设思路和“多规合一”业务协同运行机制等培训;建立工作督导考核机制,将考核结果纳入市直部门目标管理和绩效考核体系,保障工程建设项目审批制度改革落地见效。

全媒体记者 扈玲 蔡丹青 通讯员 柳玉太

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