提振“精气神” 赢得“好口碑” 市自然资源和规划局重点工作亮点纷呈

2019-12-31 09:32:34 来源:龙腾南阳 点击量:11938 分享到:

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市自然资源和规划局党组书记、局长王放(左三)现场办公

什么才是真正的便民利企?如何切实解决“人难找、事难办”的问题?南阳市自然资源和规划局从企业群众最渴望解决、最难办的事情上找重点、求突破,用“数据跑路”的“加法”做项目审批的“减法”,用深化改革的“乘法”换取群众办事的“除法”,打出了一套“加减乘除”组合实拳,“多规合一”步伐铿锵、不动产登记便民利企、土地征收出让再创新高,受到了上级肯定,赢得了广泛赞誉。

多规合一——下好“一盘棋” 并联审批“网上办”

“新建项目提交到‘多规合一’平台后,仅仅3个月就完成了立项规划和审批流程,效率令人赞叹!”12月25日,南阳市第十一完全学校筹建单位负责人刘文颖兴奋地告诉记者,以前建设单位要向每个部门提供资料和申请,部门间也要函来函往、费时费力,现在真是省时省力还省心!

第十一完全学校是全市今年实施的重大民生项目之一,该校立项工作从今年4月启动后,7月18日即实现开工建设,正是得益于采用了我市新搭建的“多规合一”业务协同平台和“并联审批”系统。

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规划与人们生活和城市发展息息相关。“多规合一”作为工程建设项目审批制度改革的重要组成部分,可以充分发挥规划在优化资源配置、提高行政效能、促进经济社会发展等方面的重要作用,能够有效解决目前规划自成体系、交叉重复、布局冲突、管控缺失等突出问题,是党中央、国务院和省委、省政府作出的重大部署,是推动城乡发展一体化、转变发展方式,推进规划体制改革的重要举措。我市持续深化“多规合一”改革,着力推动体制机制创新,不断深化配套改革。以“多规合一”为引领,推进全市“一盘棋”,抓项目、抓产业、抓基础设施建设都从大局谋划实施,改出了新气象、改出了新活力、改变了资源配置方式,起到了深化改革的规划引领作用,助推了高质量发展。

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“看上去是一张地图,里面却包含了143个图层,涉及土地现状、规划、管理和社会经济等丰富信息。”在市自然资源和规划局的地理信息中心内,该局负责人王放介绍,今年南阳启动工程建设项目审批制度改革(简称“工改”)后,该局作为牵头单位搭建了“多规合一”信息平台,将“三区三线”、城市总体规划等76类数据资源整合到全市域地图上,开放给全市22个相关部门共享信息。

记者见到,工作人员登录“多规合一”平台后,在南阳市基础地图一侧的功能列表中选取了“总体规划”类别,城区各个地块的相关信息便以规划图形式直观显示。通过这样的“一张蓝图”,规划、环保、交通、农业等部门可以调取各自所需数据,为本部门决策提供依据。

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“多规合一”平台的另一项功能是业务协同。8月30日,我市制定印发了《南阳市工程建设项目策划生成管理方法》,正式确定了项目前期策划生成的储备、空间协调、可研批复三阶段的业务协同机制。目前,依托该平台,正在建立近、中、远期项目储备库,进入储备库的项目资料与平台数据信息进行比照,22个决策部门不但对工程是否满足规划立项要件一目了然,还可以在平台上进行会商。

加快推进“多规合一”,不仅仅是编制“一张蓝图”,更需要推进规划管理体制机制改革,确保规划有效执行、有力管控,确保规划实施落地。健全项目审批机制、全流程监管机制、宣传督导机制、工作督导考核机制等,保障工程建设项目审批制度改革落地见效。目前,南阳“工改”审批管理系统已和“多规合一”平台无缝对接。该系统由市级统建,市县共用,具备网上申报、统一受理、信息共享、并联分发、效能督查、统计分析等功能,配置了8个并联流程图,涉及46类118个审批服务事项。

据了解,在南阳“工改”实践过程中,我市以大数据平台应用为抓手,创新推出项目生成、并联审批机制,在工程建设立项、项目审批和验收等工程建设“前、中、后”端建立流程“闭环”,“实时监控、审批联动、程序透明、责任清晰”的改革目标基本得以体现,整体工作走在了全省前列,河南日报、河南电视台对此进行了专题报道。

从立项到审批,建设单位只需要按照要求,在不同阶段准备好资料,经“多规合一”平台提交录入后,各项流程都在“网上跑”,速度自然更快了,效率也就更高了。随着“多规合一”的强力铺开,市自然资源和规划局下了真功夫、动了真感情、找到了真问题,摸了实情、出了实招、见了实效,确保了规划有效执行、有力管控,部门协同性不断提高,企业和群众获得感显著增强。

不动产登记—— 打出“组合拳” 提质增效树形象

某房地产开发公司总经理王先生高兴地告诉记者,之前办理一个不动产登记证,需要在房管、不动产、税务等部门跑几个来回,很烦人,现在一窗受理、一站式办结,方便快捷还高效。

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“看,只要用手机关注不动产登记微信公众号,就能办理业务啦!”市民陈女士对市自然资源和规划局打造的“实体大厅+网上大厅+掌上大厅”多维度、多方式的办理体系赞不绝口。

全面深化改革在路上,优化办事创业和营商环境无穷期。聚焦不动产登记改革,市自然资源和规划局咬定目标,推出一系列便民利企举措,不动产登记效率明显提高,不动产登记窗口形象大大改观,群众满意度持续提升。

重抓重推。市自然资源和规划局党组始终把做好不动产登记工作作为一项政治任务重抓重推。成立了优化营商环境专班,建立优化营商环境工作台账,明确责任,限定期限。积极发挥牵头作用,采取召集专题会、联席会、座谈会等方式,密切与房管、税务等部门沟通联系,倾听企业和群众的意见建议,多策并举,集中各方力量,确保不动产登记改革取得扎实成效。

数据整合。抓牢数据整合这个关键的基础性工作,通过积极协调对接,实现了房屋登记数据的移交。开展与房管部门业务系统的互联互通,进一步解决非联办业务办理的信息推送问题。积极开展部门间信息共享,完成了工商法人库、发改信用库、公安人口库、民政婚姻库等4个部门数据接口的开发。把不动产登记信息平台成功迁入政务云平台,确保了数据存储和网络安全,为更好实现信息共享和资源高效利用打下坚实基础。

深化改革。下大力气狠抓不动产登记窗口建设,将窗口布局进行合理调整,有效解决了不动产登记大厅拥挤、群众排队等问题。实现不动产登记、房屋交易、税费征缴等联办类业务“一窗受理、并联办理”模式,做到了让数据多跑路、群众少跑腿。推行“互联网+不动产登记”,大力开展延伸服务,实现抵押登记与公积金无缝对接,与 6家金融机构开通了延伸服务端口,配合参与水电气暖业务联办。

优化环境。紧密围绕“减环节、缩时间、降成本、提质量”四大关键指标进行攻坚,制定全新的优化流程图,将原来申请、受理、审核、登簿、发证五个办事环节合并成“申请受理、审核登簿、发证归档”三个环节,并将4大类72项业务进行合并办理,做到一般登记5个工作日、抵押登记3个工作日办结,查封、注销等7项业务1小时办结,均低于国家规定的办结时限。

强化督导。多次召开全市不动产登记工作推进会,对存在的问题及时整改推进。对各县区不动产登记的便民改革、办事时效、数据整合、农村房屋登记等方面开展专项检查,采取通报、约谈、帮扶、回头看等多种方式,促使各地工作与市本级步调一致、同步进展。

及时充电。针对不动产登记政策及工作要求的不断变化,采取请进来、走出去、自己学等多种方式,强化工作人员的业务学习,通过参加省厅业务培训、邀请专家来南阳开展专项培训、多次赴外地学习先进经验等形式,工作人员的业务素质得到较大提升,为高效率、高质量做好不动产登记工作提供坚实保障。

转变作风。以“高质量党建学习实践”活动为牵引,以“作风建设提升年”活动为抓手,组织召开不动产登记专题民主生活会,分析问题,研究对策,切实解决群众办事过程中遇到的难点、堵点、痛点问题。在全市不动产登记系统开展“唱好一首歌、讲好一个故事、办好每一件事”的“三个一”活动,有效激发了大家爱岗敬业、优质服务的热情。

平易近民,民必归之。从“坐等服务”到“主动服务”,从“下文件提要求”到“出实招办实事”,从“单打独斗”到“联动作战”……市自然资源和规划局的不动产登记改革对准发展所需、基层所盼、民心所向,加压推进、久久为功,擦亮了窗口,树好了形象,企业的怨声少了,群众的笑容多了。

土地征收出让—— 种好“责任田” 善作善成创佳绩

“为这场丰富及时、接地气的推介会点赞!类似活动多多益善啊!”近日,参加市中心城区国有土地使用权出让座谈(推介)会的46家实力强、信誉好的省内外企业负责人纷纷表示,一次能对这么多待出让宗地的位置、面积、用途、容积率、局部规划、出让时间等进行非常清晰的了解,省去了很多时间和精力,期待以后能多组织这样的活动。

2019年,市自然资源和规划局紧盯土地征收出让目标,创新思路,多措并举,通过实行例会制度、通报制度、举办推介会等一系列有力措施,至目前,市城区2019年已征收储备土地54宗5025亩,完成全年目标任务的109%;出让土地85宗2560亩,实现土地出让收益84.5亿元,较2018年增长102.98%,创历史最高纪录,为南阳建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市提供了坚强支撑。

机制制度强保障。成立了高规格的土地收储领域腐败和作风专项整治工作组,对市中心城区土地收储工作进行监督,为收储工作营造良好环境。建立健全了一整套工作运行机制。坚持例会制度,每周由市局分管副局长召集四区自然资源局局长召开例会;每两周由市局局长召集四区分管副区长(副主任)召开推进会,现场研究解决问题;建立自然资源专报制度,定期通过《自然资源专报》向市委、市政府报告土地征收储备及出让工作进展情况,为领导及时掌握工作动态和决策提供依据。建立健全市区收益分配制度,在签订土地出让合同后,第一时间对收支情况予以核算并移交市财政部门,及时进行收益分配,进一步提高各区政府的征收积极性。

严把关口提价值。对各区上报的每宗拟储备土地,都安排专人现场实地踏看督导,反复推敲商讨,严格按照城区2019年度土地储备计划逐宗分析,采取先易后难的推进方法,以每次召开的土地征收推进会为抓手,适时把握各区拟储备土地移交时机,严格拟储备土地移交标准,严把征收储备土地质量关,确保储备土地卖得出、价值高。

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督查督办“常态化”。为加强对土地收储工作的管理,制定印发了《关于加强中心城区土地管理强化土地收储的意见》,下达城区40宗4600亩土地收储征收计划,并将任务分解到四区(管委会)。根据工作进展情况,分三次对各区土地收储工作进行督查,通过推进会、讲评会、排序通报、下达任务交办单等形式,督促征收移交进度,为土地出让提供充足的后备资源。

“靶向治疗”防反弹。积极开展市中心城区房地产市场专项整治工作,每周召开一次专题分析会,深入现场督导整治进度;组织召开由50多家房地产整治企业参加的座谈会,为完善房地产整治项目把脉确诊;协调市住建、政法、公安等10多个部门,集中解决全市群众反映强烈的楼盘信访突出问题,提升群众满意度;建立完善防范问题楼盘产生的体制机制,防止问题楼盘出现“增量”。至目前,全市城区共完善房地产整治项目手续46个,面积897.5亩,收缴出让金13.6亿元。

记者点评:土生万物,地发千祥。土地是衣食之源、民生之本,更是发展之基。市自然资源和规划局守土有责、守土负责、守土尽责,尽管前进道路上有险滩要闯、有硬骨头要啃,但系统上下的党员干部“不忘初心”,有效激发了他们的“精气神”,更好地凝聚起了逐梦前行的磅礴力量,赢得了企业和群众的“好口碑”。

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