精准施策成果 丰小康路上竞出彩——南召县脱贫攻坚综述

2020-09-26 16:00:00 来源:龙腾南阳 点击量:13250 分享到:

这是一段奋进的历程,这是一场美丽的嬗变,这是一张靓丽的答卷。

作为国家级贫困县、秦巴山系连片扶贫开发重点县,近年来尤其是三年多来,南召县扛稳政治责任,坚持问题导向,树牢有解思维,按照“四个切实”“五个一批”和“六个精准”的要求,以动态管理为基础,以产业发展为支撑,以增加收入为核心,找最差、强弱项、补短板,抓产业、带就业、促创业,持续发力、精准施策,下足绣花功夫,趟出了一条贫困山区精准脱贫新路子。至2019年底,全县贫困发生率降至0.92%,顺利实现脱贫摘帽。


梳理近年来南召县脱贫攻坚工作,一个系统化的工作思路和清晰的工作脉络呈现出来:围绕责任落实、政策落实、工作落实三个重点,遵循治标与治本、输血与造血、当前与长远、软件与硬件相结合的原则,创新举措,强力推进,全面发力,让脱贫工作有章可循,扶贫成效日益彰显,贫困群众脱贫奔小康的愿望从图景走向现实。

image.png

南召县城郊乡史庄村光伏村级电站,不仅给群众带来政策红利,而且成为一道靓丽风景线。

关键词 责任

提高政治站位 构建责任体系

脱贫攻坚工作开展以来,南召县全面落实中央和省委、市委关于脱贫攻坚的各项决策部署,制定出台《南召县打赢脱贫攻坚三年行动计划》,抓重点、破难点、补短板,着力提高脱贫质量,确保脱贫攻坚“工作务实、过程扎实、结果真实”。

加强组织领导。成立脱贫攻坚执行指挥部,组成16个工作专班,四大班子领导全员上阵,合力攻坚。将全县15个乡镇分为四大战区,由四大班子主要领导任战区指挥长,督促、指导脱贫攻坚各项任务落实。县委、县政府每月召开一次专题会议研究扶贫工作。紧盯工作进度,适时召开脱贫攻坚碰头会、周例会、协调会、总结推进会,部署工作,加压推进。建立现场办公、暗访调研制度,县委、政府主要领导带头暗访调研、督促检查,发现问题及时现场办公解决。

image.png

南召县委书记刘永国、县长方明洋深入扶贫车间调研。

聚合帮扶力量。实行县四大班子领导联乡包村帮户制度,把核心力量集中到脱贫攻坚任务较重的乡和村,着力破解发展难题;开展“党员干部带支部”活动,筛选310名优秀科级干部或科级以上干部分包310个行政村,着力推进村级阵地建设,密切党群关系,推动脱贫攻坚,发展致富项目;挑选政治素质过硬、业务能力较强的300名乡镇干部担任村级脱贫责任组长,实现“一对一”全覆盖;补充调整驻村第一书记和驻村队员,实现了贫困村和深度贫困村驻村帮扶队伍全覆盖;省、市、县、乡4716名党员干部与全部贫困户结为帮扶对子,实现贫困户帮扶全覆盖。

深化全域党建。南召县从实际出发,打破条块、地域、层级等限制,紧扣培育产业、安置就业、兜底保障等重点,采取组织联建、产业联推、服务联动,资源共享、党员共管、活动共办的办法,把脱贫攻坚中有关联的党组织或党员联合起来,建立非建制性党组织,建强脱贫攻坚一线“党建链”,形成全领域统筹、全覆盖推进、全方位引领的大党建格局。在县脱贫攻坚指挥部的基础上,组建县脱贫攻坚联合党委;在县脱贫攻坚专班的基础上,组建19个联合党支部;乡镇依托产业、就业、兜底保障等工作专班和重点工作组建15个联合党总支、147个联合党支部。集聚优势动能,集中优势兵力,实行联合作战,向脱贫攻坚发起最后总攻冲锋。

关键词:精准

坚持精准方略提高脱贫质量

坚持问题导向,围绕“六个精准”“两不愁三保障”突出问题,综合施策,靶向治疗,切实提高脱贫攻坚工作质量。

精准管理。严格按照贫困户识别退出“一收入两不愁三保障”标准和“两评议两公示一比对一公告”程序,实行贫困人口动态管理制度。在精准识别上,建立健全贫困人口动态管理机制,把贫困人口、贫困程度、致贫原因摸清,完善了档卡资料,全面澄清贫困户底子,实现扶贫对象精准。在精准退出上,每户脱贫户均有稳定的增收渠道,并严格经过民主评议、核实认可、公示公告等程序退出。对达到脱贫退出条件的贫困户,严格落实“四道防线”(即责任组长、第一书记、支部书记、村主任走访;帮扶责任人、帮扶单位走访;乡镇党政正职走访;县脱贫攻坚领导小组核查),严防脱贫不实隐患。同时,严格落实“四个不摘”政策,对已脱贫群众做到结对帮扶不脱钩、不断档,政策落实不取消、不降低,收入监测不放空。

精准排查。开展“两不愁三保障”突出问题回头看工作,围绕“两不愁三保障”等行业政策落实、产业就业发展、基础设施建设、户容户貌提升等方面内容,逐户过筛、整村推进,建立台账、双向交办,限时整改、核查验收,确保问题清零。

image.png

image.png

精准施策。狠抓产业扶贫,围绕苗木花卉、食用菌、中药材、柞蚕、酵素、艾草等6大特色产业,探索实施“林+N”生态扶贫,创新“林蚕菌、林苗景、林药果、林养游”四个一体化发展模式,带动贫困群众增收。至目前,食用菌产业,全县实现年产值3亿元,净收入近2亿元,每年种植袋料香菇约3000万棒,其中贫困户685户种植约750万棒,年户均增收1万元以上。柞蚕产业,2017年以来,全县共放养柞蚕卵5002斤,产柞蚕鲜茧123万斤,总放养农户1259户,其中带动贫困群众养蚕300余户1050余人,年户均增收1万元以上。艾草产业,全县种植面积达5000亩,从事艾草种植和加工的贫困群众达到500余人,年户均增收4000余元。苗木花卉产业,全县以玉兰为主的花木面积达到40万亩,省级龙头企业9个,市级龙头企业10个,国家级花木专业合作示范社1家,省级示范社5家,带动贫困群众7800余人,年户均收入1万元以上。中药材产业全县种植面积达52万亩,带动贫困户2600户,年户均收入3000元以上;林果产业,全县林果基地达26万亩,带动贫困户1800余户,年户均增收3000元以上。

image.png

狠抓就业扶贫,南召县建立劳动供需平台,对贫困户实施订单式培训,涉及畜牧养殖、柞蚕养殖、香菇种植等10余个专业,已培训贫困群众2.5万余人,极大提高了贫困群众就业创业能力;制定就业扶贫星火计划补贴方案,发放资金1351万元,激励群众就业增收;投资6800余万元,建成139个扶贫车间,带动956名贫困人口就业;开发公益性岗位5471个,选聘就业能力弱、外出务工不便的贫困群众担任护林员、保洁员、护河员、护路工。

狠抓光伏扶贫,建成120兆瓦集中式光伏电站、78个村级光伏扶贫电站,共计144.7兆瓦。目前,光伏资产收益采取差额化分配的方式覆盖15664户,保障了300个行政村集体经济收入。

狠抓电商扶贫,依托电商服务平台和31个电商帮扶试点村,带动500余家企业、合作社、种养大户、贫困户线上销售特色农副产品。

狠抓金融扶贫,累计投入扶贫类贷款6.41亿元,通过户贷户用、企贷企用带贫等形式,累计带动10279户。其中“户贷户用”扶贫小额贷款4623户1.89亿元,企贷企用66笔4.52亿元,带动贫困户5656户。

狠抓社会扶贫,开展“百企帮百村”活动,组织全县128家优秀企业结对帮扶130个村,帮带12742户贫困户。

关键词:落实

强化政策落地筑牢脱贫根基

南召县聚力扶贫项目建设,着力开展扶志行动,建立健全长效机制,把各项扶贫政策落到实处。

落实行业政策。教育保障方面,2016年以来累计投入4941万元,资助贫困学生82494人次,实现贫困家庭学生就学保障资助政策全员全学段的全覆盖,全县无因贫辍学学生。投资3.4亿元实施中、小学及幼儿园改扩建项目,教育基础能力显著提升。

医疗保障方面,构建健康教育—慢性病救助—大病保障的“三位一体”全链条。2017年以来共为贫困户办理慢性病卡18349人,为困难群众补贴五次报销费用4亿元,惠及困难群众34.4万人次;建立健全五次报销体系,实现了贫困人员参保率、先诊疗后付费、一站式服务、家庭医生签约服务4个百分之百。

住房安全方面,投入资金1.47亿元为困难群众改造危房9697户,易地搬迁安置贫困群众2872户9739人,对12436户贫困户实施“七改一增”,改善家庭户容户貌。

image.png

兜底保障方面。实施“两户合一”政策,确保小康路人不落一人。南召县未脱贫的2456户5401人已全部纳入低保、特困供养救助,实现了低保制度与扶贫开发政策深度融合。实施“两保”工程,解决因祸因病致贫返贫问题。“政福保”“政康保”工程的开展,降低了贫困群众致贫返贫风险,充分发挥了“救急难、兜底线”作用,助力脱贫攻坚。同时,实施“四集中”新举措,对特困供养、重度残疾、重症慢性病、失能半失能人员以及孤儿、孤寡老人实行集中供养。已投入4000余万元,新建改扩建养老服务机构65家,床位3000多张,集中供养特殊贫困群众2423人,实现了“四集中”兜底保障全覆盖。

加快项目建设。累计投入各项财政资金24亿元,实现了102个贫困村通村公路硬化率、通客运班车率、通动力电率、户户通电率、光纤通达率均达到100%,所有贫困村综合性文化服务中心和卫生室达标率、卫生室合格医生和广播电视覆盖率均达到100%。向上争取PPP整村推进项目资金8.6亿元,对213个行政村实施整村推进项目,统筹推进非贫困村基础设施及公共服务建设。争取移民资金2121万元,补齐24个整合资金与PPP项目无法覆盖的非贫困村基础设施短板。

强化“志智双扶”。开展“智志双扶”活动,相继建成14个乡镇新时代文明实践所、102个村级新时代文明实践站和志智双扶爱心超市;举办400余场志智双扶专场文艺演出和电影放映等活动,定期开展爱心超市积分兑换、红黑榜评定、讲评会等各类讲习活动,增强贫困群众脱贫致富的信心决心。

image.png

万马奔腾踏平川,鲲鹏展翅竞苍穹。站在历史新起点,南召县迎来了弯道超车、振兴发展的重大机遇。下步工作中,该县将坚守初心使命,坚定信心决心,保持攻坚态势,积极应对疫情影响,持续巩固脱贫成果,扎实推进乡村振兴,围绕高质量发展培育强劲经济动力,推动各项工作铿锵前行,奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利。

特约记者廖涛 通讯员王雪

分享到: 编辑:黄星

相关新闻